在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進背景下,中國農(nóng)村在發(fā)展進程中還需要大量高素質(zhì)勞動力的支持。一方面,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,對于知識、技能兼具的人才的需求量越來越大,另一方面,國內(nèi)城鎮(zhèn)建設增長率呈現(xiàn)下降趨勢,很多從建筑工地退出的農(nóng)村青壯年勞動力,以小初學歷水平居多,不具備適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)技能。為了進一步提升農(nóng)村勞動力質(zhì)量,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供助力,關鍵是要將政府指導、市場機制調(diào)節(jié)有效結(jié)合起來,對農(nóng)業(yè)勞動力培訓方案進行統(tǒng)籌規(guī)劃,力求做到精準、高效。
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準確定位培訓功能
中國在工業(yè)化進程中面向農(nóng)村勞動力開展職業(yè)教育培訓過程中,一直以來都是以由內(nèi)向外轉(zhuǎn)移剩余勞動力作為終極目標,培訓內(nèi)容主要圍繞外出就業(yè)崗位需求。伴隨中國城鎮(zhèn)化進程的整體加快,雖然有部分外出農(nóng)村勞動力選擇定居務工地,但是選擇返回農(nóng)村的勞動力依舊占很大比例[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,開展農(nóng)業(yè)勞動力精準培訓的過程中,需以服務鄉(xiāng)村振興作為終極目標,從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展規(guī)劃需要出發(fā),突出培訓的前瞻性、組織性,面向在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線從事生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等工作的人員,以及農(nóng)村青壯年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學生,以生產(chǎn)操作、經(jīng)營管理、專業(yè)服務、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等內(nèi)容作為培訓主要內(nèi)容,努力將其培養(yǎng)為高技能人才、高素質(zhì)勞動者。同時,為了形成促進就業(yè)的強大合力,需要積極推進脫貧攻堅成果大排查活動,以“十個專項整治”為載體,用好“就業(yè)援助月”以及鄉(xiāng)村振興幫扶走訪日等,安排幫扶干部走進農(nóng)戶家中,大力宣傳就業(yè)培訓相關的政策措施、先進經(jīng)驗、典型案例,使“我培訓、我就業(yè)、我光榮”的主旋律印刻在民眾頭腦中。
做好培訓頂層設計
政府與相關職能部門在農(nóng)業(yè)勞動力精準培訓中應發(fā)揮主導作用,負責統(tǒng)籌安排,精心規(guī)劃培訓內(nèi)容,與相關機構(gòu)建立深度合作關系,組織當?shù)芈殬I(yè)院校、應用型大學積極參與到培訓教材編制、教學視頻錄制環(huán)節(jié),確定農(nóng)業(yè)勞動力培訓方案、短中長培訓任務。按照農(nóng)村勞動力就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求,培訓應分別從種植、林果、畜牧、養(yǎng)殖、加工、服務等領域入手,著重傳授對應的專業(yè)技能、銷售服務、經(jīng)營管理以及基本法律知識[2]。與此同時,根據(jù)培訓內(nèi)容需求的普遍性程度,由有關部門負責整合多方教育力量,比如大學、職業(yè)培訓機構(gòu)等,精心編撰全國性、區(qū)域性的教材,錄制簡單易懂的教學視頻資源,地方政府部門則要結(jié)合當?shù)靥厣幹平滩摹浿埔曨l。農(nóng)業(yè)管理部門需要對培訓內(nèi)容展開系統(tǒng)規(guī)劃,確保適應普遍需求的培訓內(nèi)容無遺漏、無重復,切實改善區(qū)域培訓資源短缺的問題,對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)培訓的人力、物力、資金等資源進行充分整合,將當?shù)刭Y源優(yōu)勢最大程度發(fā)揮出來。
以培訓項目為抓手
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、高素質(zhì)農(nóng)民固農(nóng)的戰(zhàn)略要求,在組織農(nóng)業(yè)勞動力培訓的過程中,需要面向上文中提到的重點培育對象,采取分批次、分層次、分類別、分模塊的形式有序推進農(nóng)業(yè)勞動力培訓活動,除了組織課堂教學、實踐教學、線上培訓之外,認真落實好跟蹤服務,積極為其提供一對一、一對多的技術(shù)指導、創(chuàng)業(yè)指導。具體到實踐中,基層組織需要廣泛宣傳農(nóng)業(yè)勞動力培訓之于個人、鄉(xiāng)村振興的重要意義,以及政府提供的扶持政策,促使農(nóng)民走出身份意識的局限,增強對農(nóng)民職業(yè)的認同感,從而積極主動地參與到培訓活動中[3]。要鼓勵合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主、中青年農(nóng)民加入培訓體系。并從當?shù)睾Y選符合條件的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等,與其協(xié)商、達成共識后,將其作農(nóng)業(yè)勞動力培訓的實訓基地。根據(jù)農(nóng)時季節(jié),分段式推進培訓工作,在農(nóng)閑季節(jié)集中組織理論講解,進入到農(nóng)忙季節(jié),則要安排技術(shù)人員深入到田間地頭進行實操指導、培訓,按照作物生長周期分階段組織農(nóng)戶進行觀摩學習。
農(nóng)業(yè)技術(shù)分類指導
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進程中,受到土地流轉(zhuǎn)的影響,使得土地要素過于分散的局面有所改善,農(nóng)民土地經(jīng)營規(guī)模也呈現(xiàn)出差異化發(fā)展趨勢,逐步衍生出大規(guī)模農(nóng)戶、專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社農(nóng)戶等,也有少數(shù)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)直接簽署了訂單合同。而農(nóng)戶種類以及經(jīng)營規(guī)模的不同,決定了其對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求也會存在差異。就拿小規(guī)模農(nóng)戶來說,其更加傾向于學習良種繁育、栽培、施肥、病蟲害防治等技術(shù),然而受到認知限制以及風險意識淡薄,對于先進的機械技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成果的重視度有所不足[4]。專業(yè)種植大戶的盈利主要依靠規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品,除了基本的肥料施用、良種繁育、病蟲害防治技術(shù)外,還需要著重培訓農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運輸、農(nóng)業(yè)機械化以及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等知識,適當融入一些土壤生態(tài)安全、防災減災之類的公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。實踐中,要突出培訓精準性,充分了解各類農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)實需求,組織專家、農(nóng)技人員,采取田間示范、巡回指導、聯(lián)戶結(jié)對等多樣化方式落實培訓方案,激發(fā)其參與培訓的積極性,為廣大農(nóng)業(yè)勞動者及農(nóng)民持續(xù)性提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務。
構(gòu)建新型培訓體系
農(nóng)業(yè)勞動力培訓若要取得理想效果,需要始終站在農(nóng)民的視角考慮,確保培訓可以被農(nóng)民輕松接受,聽得懂、學得進、做得好。除了講解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)之外,還需要立足于時代發(fā)展現(xiàn)實需求,為其細致剖析政策,講解產(chǎn)品加工[5]、市場營銷、品牌創(chuàng)建等綜合性知識,同時對培訓內(nèi)容做到動態(tài)化更新,促使農(nóng)戶的綜合生產(chǎn)技能得到整體提升。此外,堅決落實好分層、分類、分型培訓,即針對種養(yǎng)大戶、專合社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成的社會組織,需要以職業(yè)技能、綜合素質(zhì)作為主要培訓內(nèi)容;針對有一定文化水平的青年農(nóng)民,需要突出技能培訓的針對性,確保其可以嫻熟掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能;針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工,應采取全面培養(yǎng)策略,既要傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,也應兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合知識的講解。不僅如此,培訓短時間、地點安排也是至關重要的一環(huán),建議根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果合理規(guī)劃理實結(jié)合的培訓方案,充分突出農(nóng)業(yè)勞動力培訓的實用性。在時間安排方面,建議首選長期、短期相結(jié)合的培訓方式,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時節(jié)而科學組織其參與培訓,確保其可以真正將所學靈活應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在培訓方式方面,可依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建線上線上混合、理論實踐結(jié)合的培訓模式,讓農(nóng)民既能在現(xiàn)場教學中掌握到知識與技能,也能利用閑暇時間在線上展開自主學習,逐步完善知識結(jié)構(gòu),促使農(nóng)業(yè)勞動者培訓的實效性得到顯著提升,
結(jié)語
綜上所述,不積跬步,無以至千里。面向農(nóng)業(yè)勞動者精準化開展教育培訓活動,一方面可以進一步提升農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,助力其實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,另一方面則可以有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利落地。因此,相關部門必須高度重視農(nóng)業(yè)勞動力培訓,采取準確定位培訓功能、做好培訓頂層設計、以培訓項目為抓手、農(nóng)業(yè)技術(shù)分類指導、構(gòu)建新型培訓體系等措施,切實保障鄉(xiāng)村振興大船的行穩(wěn)致遠。
參考文獻:
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[3]閆宗芳.以農(nóng)民培訓推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接——以蘭州市農(nóng)業(yè)廣播電視學校為例[J].甘肅農(nóng)業(yè),2022,536(2):107-110.
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2024-05-07
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